Turkey: An economy centred on foreign investment (Chinese)

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能源投资

为了降低国家对外国能源资源的依赖，土耳其能源市场及适用的法律自21世纪后期以来，经历了重大的开放进程。预计在2016年前，该国不断增长的电力需求将导致电力短缺，显示这个行业需要寻求新的投资。具体来说，土耳其的总装机容量约为53,035 兆瓦。根据预测，2020年前，电力需求每年将增加6.5%至7.5%。

因此，土耳其颁布了新的电力法。新法拟解决一系列困扰着外国投资者、贷款者和市场参与者的问题。这意味着电力市场将发生重大改革，如电力市场活动的重组，预发许可程序的引入 (区分真正的投资者和投机的许可証交易商)，对规范的电力市场的重新定义和延长若干鼓励措施的最后期限。例如，发电许可证持有人只要在2015年12月31日之前启用发电厂，那么在其投入商业运营的首五年，在输电系统使用费上将享有50%的折扣，以及在发电设施投资期免除印花税和文件费用。

在进行上述工作的同时，土耳其通过若干可再生能源和核能业的法律修订，证明了其着力减少外国能源供应的意向。土耳其在这个方向上迈出了坚定的一步，与俄罗斯联邦签订了政府间协议，以建设和发展土耳其第一家核电厂。Bezen & Partners律师事务所就核电厂的未知领域为项目公司提供咨询，这需要对现行的 (初级和次级)电力市场法规进行修订。

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公私营合作伙伴关系和基础设施

土耳其政府还颁布了各种法律框架支持准公私营合作伙伴关系 (PPP) 模式，以吸引私营机构协助公营机构，满足改造现有基础设施和建设额外基础设施的需求。

除了这一领域的其他各项创新外，土耳其政府最近遵照公私营合作伙伴模式，在设施建设和改造及服务的采购方面推出了新的法规，规定据此作出的投资在整个投资期内应免征收印花税及费用。

鉴于第三方针对为实施公私营合作伙伴模式而进行的招标程序提起各种索赔，预计土耳其政府将愿意进行立法改革，为潜在的投资者提供切实可行的基础，也能最大程度地避免政治风险。

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私有化

土耳其的私有化历史可以追溯到上世纪80年代初，在过去的十年中，它正以相当迅猛的速度在发展。然而，货币市场有限的流动性对土耳其可以说是进取的私有化进程造成了沉重打击。

土耳其对于各项已取消的招标相当重视，预期这将令日后的招标更具吸引力，且在构建方面着眼于投资者可获利的角度，对此可能有人会指出，此前的招标并没有十分关注这一问题。

流动性的增加和国家的拉拢手段是否会吸引更多私有化还有待观察，但投资者似乎相信这会成为事实。

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建造业

建造业受益于能源和基础设施行业的发展，并已成为土耳其的主要行业。除了其不断增长的规模和范围外，土耳其政府出台的法律文书，也使建造业成为了电力和能源项目独立投资者的目标。

最近Bezen & Partners律师事务所参与的一些建设项目包括马尔马拉项目 (Marmaray Project)，这是土耳其最大的交通项目之一，通过建设一条水底铁路隧道，连接博斯普鲁斯 (Bosphorus)海峡两岸，投资价值约为30亿美元。还有盖布泽 - 伊兹密尔公路项目

(Gebze–İzmir Highway Project)，这个项目将通过建设 - 经营 - 转让的方式实施，投资价值约60亿美元。

在公共项目方面，投资者通常需要设立特殊目的公司，以配合采购或招标程序。

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金融和私募股权投资

十多年来，在新兴市场中，土耳其在外国投资方面一直享有相当大的份额。在惠誉国际近期的信用票据评级中跃至BBB级别，这标志着该国的投资级别，只能说最好的还没到来。

Bezen & Partners律师事务所注意到，最直接的影响是私募股权活动有所增加，以此收购土耳其各行各业的经营者或与它们合作。这一时机表明了迅速上涨的私募股权投资兴趣，与新兴经济体的相对高回报加上最近提升的投资级别之间的关系。

在财政方面，实力雄厚的土耳其项目发起人一直吸引着外资银行，可以说，这种感觉是相互的，因为政府对外资银行免征银行和保险交易税，使它们能够提供更便宜的信贷。

随着新一轮已经开展的外国投资，Bezen & Partners律师事务所预计，会有新一轮的融资和再融资出现，且大部分的高级债务会来自外资银行和国内银行形成的银团。

外国投资在土耳其的发展计划中的关键角色是显而易见的。最近的法规修改表明，土耳其政府支持外国直接投资的方式起了预期的作用，为外国投资者提供了可靠而政治风险相对较低的途径。

Bezen & Partners律师事务所与各行各业的潜在投资者保持着密切的联系，并且认为鼓励措施深受欢迎，激发了越来越大的投资兴趣。


作者简历

AYKUT BAKıRCı

合伙人

Aykut Bakırcı在1990年成为一名法律执业者，从此开始了他的职业生涯。从1996年至2006年，他受聘为土耳其私有化管理局 (Turkish Privatisation Administration) 法律部门的律师。从2006年至2010年，他担任土耳其私有化管理局法律部主管，之后来到伊斯坦布尔，加盟Bezen & Partners律师事务所。Aykut Bakırcı在处理行政和监管事宜，以及房地产和私有化事务方面拥有非常丰富的经验。

SERDAR BEZEN

合伙人

Serdar Bezen曾在伦敦一家大型律师事务所的项目融资部门工作 (主要是土耳其能源和基础设施项目)。在到伊斯坦布尔后，他在伊斯坦布尔一家著名律师事务所里，从事企业交易方面的工作 (主要是土耳其的并购交易)，之后就成立了Bezen & Partners律师事务所。他在能源、基础设施和项目融资方面拥有非常丰富的工作经验。他为企业，商业和仲裁事宜提供咨询服务。

YEŞIM BEZEN

合伙人

Yeşim Bezen在成立Bezen & Partners律师事务所前，曾在伦敦一家大型律师事务所的资产、结构性和项目融资部门工作，为银行业务、结构性融资和项目融资交易提供咨询服务。她在土耳其和国外的银行业务及项目工作方面拥有非常丰富的经验。她为金融机构、国际组织及银行业务、能源和基础设施交易的发起人提供咨询服务。

NADIA CANSUN

合伙人

Nadia Cansun曾在英国工作，后来任职于莫斯科一家大型律师事务所，当时她是企业团队的一员，专门负责兼并和收购事宜。她曾在莫斯科的新闻集团 (News Corp) 任职户外广告部法律顾问达三年，主要负责收购事宜，之后她到了伊斯坦布尔，加盟了Bezen & Partners律师事务所。她为国际和土耳其的客户就企业、商务和并购事宜提供咨询服务。